W związku ze zmianami w projekcie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych wypracowanymi przez Podkomisję Sejmową – My Prezesi Zarządów ROD Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD  wyrażamy swój krytyczny głos w przedmiotowej sprawie i zwracamy uwagę na fakt, iż zmiany jakie zostały wprowadzone przez posłów PO do obywatelskiego projektu ustawy o ROD są bardzo niekorzystne zarówno dla ogrodów jak i samych działkowców.

STANOWISKO

Z DNIA 9 SIERPNIA 2013 r.

PREZESÓW RODZINNYCH OGRODÓW DZIAŁKOWYCH

Z TERENU DZIAŁANIA OKRĘGOWEGO ZARZĄDU  MAZOWIECKIEGO POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW

W SPRAWIE ZMIAN W PROJEKCIE OBYWATELSKIM USTAWY O RODZINNYCH OGRODACH DZIAŁKOWYCH WYPRACOWANYCH PRZEZ PODKOMISJĘ SEJMOWĄ

W związku ze zmianami w projekcie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych wypracowanymi przez Podkomisję Sejmową – My Prezesi Zarządów ROD Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD  wyrażamy swój krytyczny głos w przedmiotowej sprawie i zwracamy uwagę na fakt, iż zmiany jakie zostały wprowadzone przez posłów PO do obywatelskiego projektu ustawy o ROD są bardzo niekorzystne zarówno dla ogrodów jak i samych działkowców.

Mimo, iż projektem wiodącym w pracach Podkomisji był projekt obywatelski to jednak wprowadzono do niego tak wiele zmian, iż można by uznać, iż jest to projekt nowy.

Najważniejszą kwestią z punktu widzenia samego działkowca jest tzw. rzekome uwłaszczenie działkowców. Ostatnio w prasie ogólnopolskiej ukazało się wiele artykułów na temat uwłaszczenia działkowców oraz rzekomego sprzeciwu Polskiego  Związku Działkowców w tej sprawie, co nie jest prawdą. Polski Związek Działkowców nie jest przeciwko uwłaszczeniu działkowców, tylko mówi o tym co dla PO jest niewygodne czyli, że uwłaszczyć będą mogli się tylko Ci działkowcy,  którzy użytkują działkę  w takim ROD, do którego PZD przysługuje prawo własności lub użytkowania wieczystego. Natomiast Ci działkowcy, którzy użytkują działkę w ROD, do którego PZD przysługuje wyłącznie prawo użytkowania nie będą mogli tego uczynić, a takich właśnie ROD jest najwięcej. To sprytne posunięcie jakie zastosowała Platforma Obywatelska, na pierwszy rzut oka wydawałoby się, że służy dobru działkowców, ale czy do końca? Otóż, nie!

Zapomniano dodać, iż w kwestii uregulowań w zakresie tytułu prawnego do nieruchomości gruntowych, na których zlokalizowane są ROD, prawo użytkowania wieczystego przysługuje  PZD do tych ROD, które w większości  położone są poza obszarem miast lub w małych miastach. W stolicy Polski, Warszawie, a także w wielu innych dużych miastach sytuacja jest odwrotna. W Warszawie tylko 1 ogród posiada prawo użytkowania wieczystego. Natomiast na terenie działania OZM PZD znajdują się tylko 144 ROD w stosunku, do których PZD przysługuje prawo użytkowania wieczystego. Zatem tylko niewielki procent działkowców będzie podlegało uwłaszczeniu, czyli otrzyma działki na własność lub w użytkowanie wieczyste. Pozostali działkowcy nie będą mieli prawa do uwłaszczenia. Dla nich przewidziano tylko umowy dzierżawne. Jest to ewidentne nierówne traktowanie działkowców.

Jednocześnie należy jeszcze raz dobitnie podkreślić, że zarówno my Prezesi zarządów ROD, jak i KR PZD, wskazujemy jednoznacznie, iż jesteśmy „za” uwłaszczeniem działkowców, ale wszystkich, a nie tylko wybranych!

Poza tym zwracamy również uwagę, na szereg wad prawnych, którymi obecnie, po zmianach wprowadzonych podczas prac Podkomisji, charakteryzuje się obywatelski projekt ustawy o ROD.  Przykładem takiej wady prawnej jest wprowadzenie zapisu, zgodnie z którym dopuszczono do tzw. wolnego obrotu działkami i nie wprowadzono instrumentów prawnych dzięki którym stowarzyszenie ogrodowe mogłoby temu zjawisku  przeciwdziałać. W związku z tym, dojdzie do sytuacji, w której stowarzyszenie ogrodowe nie będzie miało wpływu na to, kto użytkuje działki w ROD.

Kolejną kontrowersyjną zmianą w projekcie jest wykreślenie zapisu, iż działkowiec musi być osobą pełnoletnią oraz zamieszkiwać na terytorium RP. Według zmian wprowadzonych podczas prac Podkomisji Sejmowej ds. ogrodów działkowych użytkownikiem działki będzie mogła być osoba niepełnoletnia, co będzie prowadziło m.in. do sytuacji, iż jedna rodzina może być użytkownikiem na przykład czterech działek, które jeśli będą zlokalizowane obok siebie, będą mogły tworzyć jedną działkę o powierzchni znacznie przekraczającej 500 metrów kwadratowych! A zatem w prosty sposób, będzie można „obchodzić” przepisy ustawy w tym zakresie.

Chcemy zwrócić uwagę, że Posłowie PO pracujący w Podkomisji Sejmowej dość wąsko spojrzeli na problem ogrodów działkowych. Wiele wprowadzonych zmian do obywatelskiego projektu ustawy nosi znamiona niekonstytucyjności, jak również nie jest zgodnych z prawem powszechnie obowiązującym, jak chociażby z ustawą o gospodarce nieruchomościami. Istnieje przez to realna  groźba, iż w terminie określonym przez Trybunał Konstytucyjny nie powstanie żadna ustawa i dojdzie do swego rodzaju chaosu organizacyjnego.

Dlatego też zwracamy się do członków Komisji Sejmowych, w tym przede wszystkim do posłów PO, aby zwrócili uwagę na zagrożenia jakie dla działkowców i ogrodów, niosą za sobą zmiany wprowadzone do projektu obywatelskiego wypracowane podczas prac Podkomisji Sejmowej.