INFO, Informacje

7 sierpnia, 2015
3 min

Art. 76 ustawy o ROD – ŚWIATEŁKO W TUNELU? Samorządowe Kolegium Odwoławcze zobowiązuje Prezydenta Warszawy do rozpoznania wniosku OZM z art. 76 ustawy o ROD

Nie od dziś wiadomo, że motorem do rozwoju ogrodów jest pewność, iż będą one mogły działać w niezakłócony sposób, bez strachu o przyszłość spowodowanego nieuregulowaną sytuacją prawną nieruchomości, na której ROD jest urządzony.

Niestety, działkowcy warszawscy nadal żyją w poczuciu zagrożenia. M.st. Warszawa jest niechlubnym wyjątkiem na mapie Polski, gdzie nie wydano ani jednej decyzji stwierdzającej nabycie przez PZD prawa użytkowania nieruchomości na podstawie art. 76 ustawy o ROD.

Okręgowy Zarząd Mazowiecki PZD wielokrotnie monitował władze m.st. Warszawy o przyśpieszenie rozpoznawania złożonych wniosków o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania nieruchomości. Zwracano uwagę, iż w większości przypadków nie zostały nawet formalnie wszczęte w tych sprawach postępowania administracyjne. OZM PZD podnosił, że brak jakichkolwiek czynności w/w sprawach jest sprzeczny z zapisami kodeksu postępowania administracyjnego. Na nic się zdały uwagi i prośby, więc OZM PZD przystąpił do działania – złożono zażalenia na niezałatwienie wniosków z art. 76 ustawy o ROD w terminie. I oto są pierwsze pozytywne efekty.

W dniu 29 lipca 2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie po rozpatrzeniu pierwszego z kilkudziesięciu zażaleń postanowiło zobowiązać Prezydenta m.st. Warszawy do podjęcia czynności w formie prawem przewidzianej najpóźniej do 31 sierpnia 2015r. w sprawie rozpoznania wniosku o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania nieruchomości wchodzących w skład ROD „Park Dolny” w Warszawie.

Co to oznacza dla ogrodu i działkowców? Ni mniej ni więcej to, że do tego czasu m.st. Warszawa musi zapoznać się z materiałami zgromadzonymi i podjąć działania w sprawie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie wskazało kategorycznie, że organ ma do tej daty wydać decyzję potwierdzającą prawo użytkowania, ale że musi rozpoznać sprawę merytorycznie i ją rozstrzygnąć. Jeżeli natomiast sprawy ostatecznie w zakreślonym terminie rozstrzygnąć się nie da, to należy zawiadomić OZM PZD o przyczynach zwłoki oraz wskazać przewidywany termin jej zakończenia. SKO w całej rozciągłości przychyliło się do stanowiska Okręgowego Zarządu Mazowieckiego PZD, że organ ma miesiąc na rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania. Tylko w szczególnie zawiłych przypadkach organ ma prawo ten termin wydłużyć, ale maksymalnie do dwóch miesięcy. OZM PZD podczas spotkań Zespołu ds. współpracy miasta st. Warszawy z ogrodami warszawskimi wielokrotnie informował urzędników m.st. Warszawy, że nie rozpoznanie wniosku w terminach zawartych w przepisach kpa stanowi zwłokę i nie znajduje żadnego uzasadnienia prawnego i faktycznego. Urzędnicy błędnie interpretowali przepisy ustawy o ROD stojąc na stanowisku, że na wydanie decyzji z art. 76 ustawy o ROD mają 2 lata od dnia wejścia w życie ustawy, czyli do dnia 19 stycznia 2016r. W przytoczonej sprawie wniosek dot. ROD „Park Dolny” został złożony w dniu 02.09.2014r., czyli blisko rok temu (!). Do dnia dzisiejszego nie zapadło w tej sprawie żadne rozstrzygnięcie. Co więcej, jak wskazało SKO, OZM PZD nie został poinformowany o powodach tak znacznego przesunięcia w czasie w stosunku do miesięcznego terminu ustawowego. SKO nakazało Prezydentowi m. st. Warszawy w terminie do dnia 31.08.2015r. rozpoznanie sprawy, gdyż nie znalazło żadnych powodów do dalszej przewlekłości.

OZM PZD ma nadzieje, że Prezydent m. st. Warszawy niezwłocznie wykona postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego i zajmie się wnioskiem dot. ustanowienia prawa użytkowania dla ROD „Park Dolny” w Warszawie. Przywołane rozstrzygniecie SKO daje również nadzieję, iż pozostałe zażalenia zostaną rozpoznane w analogiczny sposób, co zdyscyplinuje władze m.st. Warszawa do podjęcia konkretnych działań i wydane zostaną, tak oczekiwane, decyzje o stwierdzeniu nabycia prawa użytkowania nieruchomości wchodzących w skład ROD. Warto może przypomnieć, że do dnia dzisiejszego zostało złożonych 78 wniosków z art. 76 ustawy o ROD dotyczących 103 ogrodów warszawskich i żaden z nich nie został rozpoznany.